云区教[2006]16号

 

 

云城区2006年治理教育乱收费

工作的实施意见

 

各镇(街)中学、中心小学，区直属学校:

为进一步治理教育乱收费，巩固治理成果，根据中央、省、市纪委全会精神以及市党风廉政建设责任制领导小组《关于市直有关部门落实2006年党风廉政建设和反腐败工作部署分工的通知》（云责任制发[2006] 1号）及《关于印发云浮市2006年治理教育乱收费工作实施意见》的通知要求，现提出我区2006年度治理教育乱收费工作实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，全面落实中央纪委六次全会，省纪委六次全会和市纪委三次全会以及全国、全省教育纪检监察工作会议的部署及要求，抓紧抓好治理教育乱收费，坚持标本兼治，综合治理的方针，着力在抓巩固，防反弹，促深入上下功夫，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，使治理工作取得更大成效，努力杜绝教育乱收费。

二、主要任务

坚决落实中小学教育收费“一费制”，严格规范各类学校收费、经费开支行为，坚决禁止和纠正、查处中小学学校擅立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为以及违反规定的经费开支行为；严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，实行“阳光招生，’；坚决制止和纠正基层政府和部门向学校摊派和搭车收费行为；加强对农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费工作和智力扶贫工作，按省的要求做好对农业户口义务教育阶段学生免除杂费工作，切实抓好有关政策的落实。

三、主要措施

（一）统一思想，提高认识。教育收费关系到我市社会稳定的大局，关系到教育事业的健康发展，各地有关部门及学校必须从全面践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、建设和谐社会的高度，统一思想，充分认识治理教育乱收费工作的重要性、紧迫性、艰巨性和长期性，进一步加大宣传教育力度，增强政治责任感和工作紧迫感,振奋精神，努力工作，自觉抵制不正之风的干扰，坚决落实国家和省的各项收费政策，切实把治理教育乱收费工作抓紧抓好，抓出更大的成效。

（二）加强领导，落实责任。各级有关部门及学校要强化“一把手负总责”的原则，把治理教育乱收费工作列入重要议事日程，认真学习领会中央和省、市文件精神，并结合本单位实际制定贯彻落实的措施,做到有令即行，有禁即止，使治理乱收费各项政策和规定有效落实。

（三）加大教育投入，确保经费到位。对教育发展所需资金，要通过加强政府行为，增加财政拨款，加大融资体制改革力度，采取各种形式吸纳社会资金解决。各级政府要进一步把教育摆上优先发展的战略地位，自觉适应完善社会主义市场经济体制和转变政府职能的新形势要求，坚决改革和完善教育投入体制，建立与公共财政体制相适应的教育财政制度，保证教育经费持续稳定增长。要建立社会投资、出资和捐资教育的有效激励机制，不断拓宽经费筹措渠道，汇聚、吸纳各种社会资源发展教育。进一步完善农村义务教育“以县为主”的管理体制，进一步完善确保教职工工资发放、确保学校正常运转、确保教育发展的“三保”投入机制。要切实按照《教育法》的规定，落实教育经费的“三个增长”，按要求落实好中小学生均公用经费基本标准和预算内生均公用经费拨款标准，加大对教育投入，努力确保经费投入。

（四）进一步加强管理，规范收支行为。要采取切实措施，努力杜绝乱收费行为出现。一是要规范收费行为。各学校要狠抓依法治教，不折不扣贯彻执行有关教育收费管理的各项规定。对中小学教育收费全面实行“五统一”、“九不准”措施，规范收费行为。“五统一是：统一收费项目和标准，统一收费许可证制度统一使用财政部门印制的收费单据，统一实行收费公示制，统一实行“收支两条线”管理。“九不准”是：不准擅立项目、擅自提高标准和扩大范围收费；不准强制学校、学生统一订购在省教育厅确定书目之外的教辅资料、课本及各类报刊；不准向学校、学生推销商品，包括教具、作业本、教辅资料；不准强制学生订购校服、缴交早餐费；不准在职教师参与校外有偿补习和有偿家教；不准学校、．教师以任何名义强制学生参加各类收费补习班、辅导班、特长班、实验班、午晚托等；不准学校搭车收费；不准学校把收费与学生入学挂钩；不准以任何形式违规向学生强制性收取其他费用。严格执行省定的义务教育阶段免收学生学杂费的有关规定。严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”政策。。二是要规范经费开支。加强对教育经费开支管理，各学校的教育经费全部实行“收支两条线”，财政部门要确保按时足额返还；全面建立区级和镇(街)级教育财务结算中心，对学校教育经费的使用严格监管，确保学校各项经费收支合法合规，从源头上杜绝违规收支。任何政府部门和单位不得截留、挤占、挪用、平调学校书（学）杂费。对农村中小学订阅报刊实行最高限额。继续对学校基建、设备购置、物品采购和校服（含住宿生床上用品和生活用品）等按有关规定实行公开招（投）标，杜绝暗箱操作。进一步实行政务、校务公开，按规定向群众公开教育经费收支情况以及学校运作重大事项，增大透明度，防止滥支乱收等各种违规行为出现。

    （五）强化督查，加大查处力度。各学校要认真开展自查自纠工作,经常进行“十五个查一查”：（1）查一查上级的文件精神是否全面及时贯彻到所属学校和全体教师甚至学生；（2)查一查收费公示牌是否按文件规定的收费标准项目作相应的修改，公示牌是否挂在显眼的地方；（3)查一查收费票据是否使用上级文件规定的票据；（4）查一查是否存在收费不给票据现象；（5）查一查有没有学校、老师对学生违规收费补习情况出现；（6）查一查有没有学校、老师违规代学生购买教辅资料、报刊、保险、生活用品等；（7）查一查学校是否向学生违规收取借读费、择校费、捐资办学费等费用；（8）查一查学校、老师是否向学生收取试卷费、作业部费、补考费、资料费、柴火费（含实物）、扫把费等；（9）查一查学校是否为每位学生订购足够的课本；（10)查一查本单位是否出台了与上级政策不相符的文件；(11)查一查对投诉反映和督查发现的乱收费问题是否进行了查处、整改；（12）查一查学校的收费收入是否按规定实行“收支两条线”管理；（13)查一查学校是否有违规开支学杂费收入；（14）查一查教育行政部门是否有违规统筹、平调、截留、挪用、侵占学校收费收入；（15)查一查学校是否还存在其他违规收费和违规开支行为。要建立学校收费巡查制度，加强督导检查，广泛接受社会监督。对乱收费案件，发现一起，查处一起，并要依法依规严格落实责任追究制度，追究当事者和领导的责任，对乱收费单位和责任人要坚决实行当年评优评先“一票否决”。

（六）加强协调，充分发挥联席会议的“治乱”作用。对治理教育乱收费必须加强领导，加强沟通，加强合作，统一思想，统一认识，形成合力，齐抓共管，查纠并举，标本兼治，综合治理。要进一步建立健全各级治理教育乱收费联席会议制度，联席会议的各成员单位要在同级党委、政府的统一领导下，加强组织协调。联席会议的各办事机构，要认真履行职责，依规管理好日常工作，充分发挥联席会议的作用。凡涉及到治理教育乱收费的重大问题，必须提交联席会议研究确定。通过共同努力，务必使我区治理教育乱收费取得更好的成效。

 

 

云城区治理教育乱收费局际联席会议办公室(代章)

二00六年四月六日